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2月3日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文透露，去年春播开始各地就向中央政府反映，有的地方表示原有的(某些农产品)库存已经满了，今年如果再有新的收购往里装，这是一个比较大的问题。

　　最突出的问题是，国内收购进来的如果要销售出去，价格比国际市场的产品要高，营销企业、加工企业就可能更愿意用国外进口的，导致国内库存不断地攀升。

　　为鼓励农民种植战略农作物，中国政府一直以高于市场价的价格收购棉花、玉米、小麦、大豆、糖和大米。但这已导致中国的仓库爆满、走私肆虐和海外廉价进口农产品与日俱增。目前，中国囤积的棉花已占全世界的60%，国储白糖也高达600万吨左右。

　　对此，万达期货研究员刘永华告诉本报记者，前几年的收储价格，基本是以糖厂成本加合理利润确定的，但在供给过剩的市场环境下，收储价一般明显高于市场价，吸引了国产糖生产商、贸易企业、终端用糖企业甚至进口加工糖企业积极交储。

　　“从正常储备功能看，维持三个月的消费量，也就是三四百万吨的储备规模比较合适，目前国储和地方储备，预计已经达到六七百万吨的水平，造成库容紧张，财政负担重等弊端，确有必要缩减储备规模。”刘永华说。

　　国储一定程度上令农产品市场发生了扭曲。业内人士指出，农产品国内外价差巨大，如棉花、白糖、油脂国内外价差一度高达数千元；妨碍了粮油市场的自由流通，绝大部分粮油市场“政策市”特征明显；扭曲市场价格形成机制，不利于市场资源的合理配置。

　　就白糖来说，国储政策导致了国内外食糖市场巨大的差异，特别是糖料生产成本的巨大落差，造成国内糖价高出国际糖价一倍左右。这也是国内几乎所有农产品面临的共同困境。

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